Развитие конкуренции в национальном масштабе

Основной темой проходящего в Нальчике регионального семинара-совещания Федеральной антимонопольной службы России стала реализация Национального плана развития конкуренции на 2018-2020 годы, утверждённого Указом Президента РФ. Вёл семинар-совещание руководитель Кабардино-Балкарского УФАС России Казбек Пшиншев, сообщивший, что в республику прибыли представители практически всех федеральных округов, от Хабаровска до Калининграда. Плодотворной работы пожелал участникам мероприятия Председатель Правительства КБР Алий Мусуков, отметив, что национальная предпринимательская инициатива призвана радикально улучшить условия развития бизнеса в стране. Он подчеркнул, что одна из важнейших задач органов власти республики – создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды. Главный федеральный инспектор по КБР Владимир Канунников указал на принципиальную важность деятельности антимонопольной службы и выразил надежду на неиссякаемую энергию сотрудников в её дальнейшем продвижении. Заместитель руководителя администрации Главы КБР Светлана Сарбашева выразила удовлетворение быстротой и чёткостью реагирования антимонопольной службы на обращения, а также позитивной ролью профилактической работы УФАС, когда речь идёт о предотвращении правонарушений. Приветствуя гостей республики от имени банковского сообщества, президент ассоциации банков и страховщиков КБР Борис Эндреев признал, что ФАС делает многое для обеспечения соблюдения законов, но в то же время посетовал, что банковскую систему защищают недостаточно сильно: «Большие банки стоят у кормушки, а малые туда не подпускают. Но если не будем защищать малые, откуда возьмутся большие? Антимонопольная служба должна следить, чтобы все на рынке были равны». За успешное сотрудничество в сфере подготовки студентов и молодых предпринимателей  УФАС поблагодарили ректор КБГУ Юрий Альтудов и заместитель председателя регионального отделения «Деловой России» Индира Гузеева. Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров сказал, что этот семинар – начало реализации Национального плана развития конкуренции. Он назвал подписанный Президентом РФ Указ программным документом не только для службы, но и для всей страны, а развитие конкуренции обозначил в качестве основной темы совещания. Одним из лейтмотивов утверждённого Национального плана является сокращение государственного участия в экономике. В числе ключевых задач – сокращение нарушений со стороны органов госвласти вдвое. Только в последние два-три года количество фиксируемых нарушений стало снижаться и пересекло рубеж в 50%. Замруководителя ФАС России признал обоснованным выступление  Бориса Эндреева. «В понедельник в Совете Федерации проходило заседание межрегионального банковского совета под председательством Валентины Матвиенко, где обсуждали как раз высокую долю государства в банковском секторе, и все были единодушны во мнении, что в госпрограммы необходимо вовлекать не только государственные банки, – сказал А.Кашеваров. – За 2016 год было принято 30 нормативных актов федерального значения, которые предоставляли преференции госбанкам. Установленные сейчас критерии опираются на размер собственного капитала банка, что существенно сужает круг банков, имеющих доступ к ресурсам, особенно в регионах. Мы предлагаем ориентироваться не на размер собственного капитала, а на рейтинг, формируемый российскими агентствами, где имеет значение качество работы организации. Таким образом мы планируем поддержать банки с небольшим капиталом, но работающие качественно. Надеюсь, этот Указ Президента позволит нам сформировать новую экономику, основанную на базовых принципах конкуренции». В ходе семинара-совещания обсуждалась правоприменительная практика по отдельным статьям федерального закона «О защите конкуренции», применение предупреждений и вопросы взыскания убытков от нарушения антимонопольного законодательства. Отвечая на вопросы журналистов на пресс-конференции, Казбек Пшиншев подчеркнул открытость службы – все нормативные документы, каждая жалоба, а затем решение по ней размещаются на сайте управления. Ситуация с госзакупками благодаря введению электронных торгов прояснилась. В последнее время по количеству жалоб лидируют вопросы аренды земли. В торгах на право аренды может принимать участие любой гражданин России вне зависимости от места проживания, что в условиях малоземелья Северного Кавказа создаёт дополнительное напряжение. Руководитель управления высказал мнение, что при обсуждении законов, единых для всей страны, необходимо учитывать и особенности региона, веками сложившиеся традиции. Но не забывать, что без конкуренции потребитель страдает. Андрей Кашеваров считает, что и в здравоохранении необходима равная конкуренция: «Деньги по ОМС должны идти за пациентом, и у пациента должно быть право выбора медицинского учреждения. Понятно стремление органов здравоохранения финансировать в первую очередь те мед-учреждения, которые находятся в их подчинении, но от этого не должны страдать частные медорганизации, работающие зачастую более эффективно, чем государственные. В нашей практике есть возбуждение дел в Санкт-Петербурге, в Благовещенске, когда население выбирает, например, ведомственную поликлинику, а деньги из ФОМС в эту поликлинику вслед за пациентами не поступают. Не отрицаю, возможно планирование, квотирование, но – ещё раз подчеркиваю – право выбора у граждан. Они голосуют ногами. Их право получать помощь там, где они хотят. Оплачивать эту помощь, перечисляя деньги в лечебное учреждение, – обязанность государства».