В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба от одного из участников на действия Заказчика, который проводил закупку в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В данном случае речь шла о выполнении специализированных кровельных работ.
Заявка, поданная Заявителем, была отклонена комиссией Заказчика по двум основным причинам. Во-первых, отсутствовала информация о стране происхождения товаров, которые планировалось использовать в процессе выполнения работ. Во-вторых, было установлено несоответствие значения показателя по используемому товару «Сталь листовая» требованиям, предъявленным в техническом задании. Однако Заявитель с этими решениями не согласился.
Комиссия Управления провела анализ и установила, что информация о стране происхождения товаров была указана Заявителем в структурированной форме заявки. Это основание для отклонения было признано необоснованным. В отношении второго основания для отклонения выяснилось, что в документации о закупке было прописано требование по товару «Сталь листовая» с толщиной от 0,5 мм. Согласно инструкциям по заполнению заявки, когда Заказчик задает значение показателя с использованием фразы «от», минимальное значение не должно совпадать с предельным значением, указанным Заказчиком. Таким образом, участнику закупки следовало указать значение толщины больше 0,5 мм.
Тем не менее, Заказчик в локально-сметном расчете начальную максимальную цену закупки определил, исходя из листовой стали толщиной 0,5 мм, в то время как техническое задание требовало использование стали большей толщины. Это создало противоречивую информацию в документации о закупке и локально-сметном расчете, что, по мнению Комиссии, привело к неравным условиям для участников. В результате это противоречит требованиям Закона о закупках.
С учетом всех вышеизложенных фактов, Комиссия пришла к выводу о наличии нарушения со стороны Заказчика, что подтверждается пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках. В связи с этим Заказчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, материалы дела были переданы должностному лицу УФАС по Кабардино-Балкарии для принятия решения о возбуждении административного дела.